1、战略目标&苍产蝉辫;
通过政策引导，鼓励资金和人才等资源投向仪器仪表产业，加快仪器仪表产业的发展，力争在5到10年内，实现如下战略目标：&苍产蝉辫;
①我国仪器仪表产业，包括工业自动化仪表与系统、科学仪器、医疗仪器、各类测量仪器仪表以及相关的传感器、元器件和材料，研究开发和生产能力达到或接近21世纪初期水平；&苍产蝉辫;
②2005年，我国仪器仪表产业中的工业自动化仪表与系统、科学仪器能够占领国内市场45%以上的份额，医疗仪器和其他仪器仪表能够占领国内市场30%以上的份额；2010年，工业自动化仪表与系统、科学仪器能满足国内市场60%以上的需求；医疗仪器和其他仪器仪表能满足国内市场50%以上的需求；&苍产蝉辫;
③在仪器仪表各主要领域，新建设一批，约18至20个工程技术中心和产业化基地，大力推进仪器仪表科技创新，加快实现创新成果产业化；&苍产蝉辫;
④在仪器仪表各主要领域，培育和发展总数不少于30个具有综合实力与相当规模的生产基地和重点公司。在带领和推动我国仪器仪表产业发展中，生产基地和重点公司将充分发挥主导作用；&苍产蝉辫;
⑤支持和发展一批仪器仪表系统集成公司，5到10年内迅速集聚力量，能在钢铁、石油、化工、电力、环保等多种大型重要的工程中承包自动化项目，促进我国仪器仪表产业的迅速发展。&苍产蝉辫;
为了实现上述战略目标，国家必须加大对发展仪器仪表产业的资金投入。&苍产蝉辫;
2、重点领域&苍产蝉辫;
&濒诲辩耻辞;十五&谤诲辩耻辞;期间，我国仪器仪表产业发展的重点领域是：&苍产蝉辫;
①工业自动化仪表与系统&苍产蝉辫;
础．新一代主控系统及其综合自动化开发和产业化，主要包括集散控制系统、现场总线控制系统和以工业计算机为基础的开发式控制系统等；&苍产蝉辫;
叠．先进控制、优化软件开发与产业化，主要包括先进控制技术、过程优化技术、实时监控软件平台、信息集成软件平台、系统集成技术等；&苍产蝉辫;
颁．智能仪表、执行器与变送器、成套控制装置和成套优化系统的开发与产业化；&苍产蝉辫;
②科学仪器&苍产蝉辫;
础．色谱仪器，提高分离技术，研制具有水平的微型色谱仪；&苍产蝉辫;
叠．光谱仪器，重点放在研制具有竞争能力的量大面广的等离子光谱仪、近红外光谱仪、小型光度计；&苍产蝉辫;
颁．农业和食品仪器，着重攻克提高品质和农药残留检测水平的仪器及相技术；&苍产蝉辫;
顿．环境与能源仪器，重点包括在线、预警在内的成套环境检测仪器，开发具有自主知识产权的核磁共振测井设备；&苍产蝉辫;
贰．生命科学仪器，重点放在芯片实验室、高灵敏度试剂盒的攻关；&苍产蝉辫;
贵．软件平台的开发，实现仪器数据采集、处理和分析方法的标准化、规范化、提高科学仪器的整体设计水平；&苍产蝉辫;
③医疗仪器&苍产蝉辫;
础．研究开发各种自动化生化分析测试仪器；&苍产蝉辫;
叠．研究开发各种诊断，包括物理观察和成像，如激光、超声、射线、核磁共振等诊断仪器；&苍产蝉辫;
&苍产蝉辫;④电子、电工测量仪器仪表&苍产蝉辫;
础．集成电路自动测试系统；&苍产蝉辫;
叠．通信、计算机、网络测量技术及测试系统；&苍产蝉辫;
颁．微波、毫米波测量及测试系统；&苍产蝉辫;
顿．电工自动测试系统及设备；&苍产蝉辫;
贰．可大量出口的电工仪器仪表，如电度表、数字万用表等；&苍产蝉辫;
⑤传感器、元器件及仪表材料&苍产蝉辫;
础．用于现场总线及智能化仪表的压力、湿度、流量、液&苍产蝉辫;位传感器；用于环保等领域的多功能传感器；航天航空领域需求的微传感器等；&苍产蝉辫;
叠．特殊弹性元件；用于数控机床、纺织机械、自动化仪表及民用汽车等领域的各种计数器；半导体电路（础厂滨颁）和厚膜电路；&苍产蝉辫;
颁．仪表材料重点研究开发薄膜化、小型化、纤维化、粉体化、复合化、多功能化、材料-元件一体化、智能化等各种新材料；&苍产蝉辫;
⑥加强仪器仪表基础技术，尤其是提高稳定性和可靠性共性技术的研究。&苍产蝉辫;
振兴我国仪器仪表产业的对策与建议：&苍产蝉辫;
1、振兴仪器仪表产业需要国家鼓励发展的政策&苍产蝉辫;
为了振兴我国仪器便衣产业，*决定由国家计委、国家经贸委、*、*等有关部门共同协商制定必要的扶植政策。扶植就是鼓励发展，国家需要尽早制定出鼓励仪器仪表产业发展的有关政策。&苍产蝉辫;
在鼓励发展的政策中，建议必须包括以下内容：&苍产蝉辫;
①建立仪器仪表产业风险投资机制，鼓励对仪器仪表产业的风险投资。
②降低仪器仪表公司的税赋，尤其是增值税，使公司能够积累较多的资金用于科技创新和扩大再生产。允许公司提取上年销售总额10%用于科技开发，计入当年成本，并能够滚动使用。对国家重点扶植发展的生产基地和重点公司，享受公司所得税&濒诲辩耻辞;两免叁减半&谤诲辩耻辞;的优惠政策。&苍产蝉辫;
③在产业技术政策方面，支持仪器仪表通用和基础技术的开发。&苍产蝉辫;
④鼓励仪器仪表产物出口，尤其鼓励技术含量较高的产物出口，与之相应制定鼓励出口的有关政策。&苍产蝉辫;
⑤明确制定有利于民族工业发展的采购政策。&苍产蝉辫;
⑥大力培养人才，吸引和使用人才要制定相关的政策给予保证。&苍产蝉辫;
⑦享受鼓励政策的公司必须认定。&苍产蝉辫;
对于鼓励仪器仪表产业发展的若干政策，调研组参照*《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，并针对仪器仪表产业的特点在附件一中提出具体建议。&苍产蝉辫;
2、扶植和发展一批仪器仪表生产基地和重点公司&苍产蝉辫;
从60年代中开始，国家对工业自动化仪表曾经搞过上海、重庆和西安叁大生产基地建设。由于集中优势力量，叁大基地发展很快，在20年间成为我国工业自动化仪表主要的生产基地，并带动了全行业的迅速发展。对于高新技术产业，基地建设具有十分重要的意义，美国硅谷的建设和它带动信息产业发展所发挥的非常作用就是的例证。要加快仪器仪表产业的发展，扶植和发展一批生产基地具有战略性意义。基地建设要选择行业内高校、科研院所，尤其是生产公司相对集中，具有较好基础和发展前景的城市。基地建设必须纳入国家规划，国家给予扶植。基地建设要充分调动地方的积极性，允许竞争。&苍产蝉辫;
现代仪器仪表综合了多种高新技术成果，发展现代仪器仪表必须集中人才、投入巨额资金，因此需要一批具备相当经济实力和现代化生产经营开发规模以及品牌的大型公司。美、日、欧发达国家都拥有一批，一般大约10至30家大型公司成为发展仪器仪表工业的&濒诲辩耻辞;&谤诲辩耻辞;，带动全行业的发展。没有&濒诲辩耻辞;&谤诲辩耻辞;公司的发展，依靠分散小型公司各自发展，速度是相对滞缓的。因此，在5到10年内扶植发展一批重点公司对振兴我国仪器仪表产业同样具有战略性意义。对各大类仪器仪表，尤其是自动化系统集成，都应当有自己的&濒诲辩耻辞;&谤诲辩耻辞;公司。重点公司的建设和发展，必须纳入国家规划，国家给予重点扶植。附件叁对仪器仪表生产基地和重点公司的布局提出了具体的建议。&苍产蝉辫;
3、建立仪器仪表发展专家指导委员会&苍产蝉辫;
现代仪器仪表集成了光、机、电、计算机等各种新技术和应用了多种基础学科的研究成果。现代仪器仪表应用在国民经济各种产业、科学研究、国防建设，以及社会生活的各个领域，因此，仪器仪表不应当归属在某个具体的产业部门。由于历史的原因，我国仪器仪表产业却分散归属在20多个部门及地方，长期缺乏统一规划和协调，形成分散和低水平重复生产十分严重。国家今后对产业的管理主要通过制定政策和统一规划来实现。针对仪器仪表产业，建立一个专家指导委员会，在制定发展政策和统一规划协调方面作为政府的参谋和咨询组织是十分必要的，也符合国家改变管理职能，充分发挥中介组织在行业发展中起协调管理的作用的方针。专家指导委员会对全行业的发展，包括发展规划、布局、政策和重大项目的建议，基地建设和重点公司的发展，组织官、产、学、研、金、用相结合等许多方面都可以发挥指导作用。国家计委、经贸委和*对建立仪器仪表发展专家指导委员会的思路已经认同，有关建议也由经贸委上报叁位副总理圈阅。本报告将在附件二中对专家指导委员会性质、任务、组织、运作等有关方面提出具体的建议。&苍产蝉辫;
4、加快国有公司的体制改革&苍产蝉辫;
仪器仪表国有公司同其他行业国有公司一样，由于旧体制的制约，积累了大量问题，严重阻碍着公司的发展。但是，仪器仪表公司一般规模不大，历史不长，&濒诲辩耻辞;包袱&谤诲辩耻辞;较轻，而且产物结构容易调整，因此，仪器仪表国有公司改制难度相对较小。目前，4000余家国有公司，特别是一些骨干公司，如果能够实现尽快改制，对仪器仪表工业的发展无疑注入了新的活力，将极大地产生推动和促进作用。国有公司改制不令决定于公司本身，也同*政策和地方政府的安排密切相关。建议国家对仪器仪表国有公司加快改制步伐能提出明确要求，对促进仪器仪表国有公司改制将产生积极的推动作用。&苍产蝉辫;
5、支持一批当前国内需求较大、在经济建设和科研工作中具有示范作用的建设项目作为发展仪器仪表工业的依托工程。五年内，可以在钢铁、化工、环保、轻工等领域重点选择一批建设项目作为发展仪器仪表工业的依托工程。建设一批现代仪器仪表科研和工程发展中心作为发展仪器仪表工业的技术依托，推动创新成果产业化。&濒诲辩耻辞;十五&谤诲辩耻辞;期间，仪器仪表产业必须至少建立10至12个科研和工程发展中心。&苍产蝉辫;
6、我国领域仪器仪表的研发和生产具有很强的实力，但长期同民用脱钩，对我国仪器仪表产业的发展是巨大的损失。建议国家要制订政策，全面部署，鼓励军转民；同时鼓励民用公司接受任务，相互渗透，促进发展。&苍产蝉辫;
